一、会议概况

9月24日，由中华慈善总会主办，湖北省慈善总会、黄梅县慈善会承办，公益宝平台支持，中华慈善总会“幸福家园”村社互助项目推介现场会在湖北黄冈市黄梅县召开，中华慈善总会副会长刘伟、秘书长边志伟、湖北省慈善总会驻会副会长贾虹、黄岗市市长邱丽新、黄梅县县委书记马艳舟以及17个首批启动项目实施的省、市慈善会代表、首批示范县市区、示范村社、示范爱心单位代表、“幸福家园”项目合作伙伴、中央及省市媒体等100多人出席了会议。甘肃省慈善总会副会长张和平、副秘书长贺占明、张掖市慈善协会秘书长赵文春、敦煌市慈善协会秘书长广玉玲、白银市平川区慈善协会秘书长李玉虹等参加了本次会议。会议由黄梅县电视台主持人李松博主持，湖北省慈善总会副会长贾虹、黄冈市市委副书记、市长邱丽新分别致辞，中华慈善总会分别向湖北省10个村颁发了“幸福家园”项目示范村（社区）牌匾，向4个爱心单位颁发了“幸福家园”示范爱心单位牌匾，向湖北省10个县颁发了“幸福家园”项目示范县牌匾；湖北省黄梅、建台、蕲春、巴东等县慈善会、乡镇，村社代表分别介绍了“幸福家园”项目开展实施的经验和做法。中华慈善总会副会长刘伟作了《网聚慈善力量，共建慈善家园，以新机制新工具促进新时代慈善事业新发展》的讲话。在项目推介会上，中华慈善总会副会长刘伟与甘肃省慈善总会副会长张和平在现场签订了“幸福家园”项目合作协议书。

会议还分别举办了首批17个省市慈善会负责人交流座谈会，村社互助项目培训会，邀请专家、学者就信息时代慈善组织信息化建设、发展健康村社、共建幸福家园、深入学习贯彻十九大精神，提升社会治理水平，构建现代化治理体系等作了专题讲解。全体与会代表赴黄梅县栗林村、沙林社区对“幸福家园”项目开展实施情况进行了实地考察，参观五祖寺，进行了佛教与慈善文化交流。

二、会议主要精神

一是明确了“幸福家园”村社互助项目的指导思想和重要意义。“幸福家园”村社互助项目是中华慈善总会与全国各省市慈善会共同发起并实施的一个具有平台性质的网络慈善项目，旨在以慈善事业为突破口，与民政部指定的互联网募捐信息平台“公益宝”合作，让社区、社工、社区自治组织、社区社会组织与社会资源“五社联动”，利用三年左右的时间，将慈善服务延伸到最基层，实行慈善事业横向到边，纵向到底的全覆盖，逐步建成全国慈善捐赠爱心档案系统，全国慈善项目库、全国慈善文化传播平台和资源整合平台，形成全国一张网，多级大联动，像“希望工程”那样，树立全国统一品牌，促进全国慈善会全面发展。“幸福家园”村社互助项目的开展，对于提升全国各级慈善会服务能力，进一步增强慈善事业的影响力，助力基层社会治理创新，促进社会文明和谐及美丽乡村建设都具有重要的现实意义。

二是明确了实施“幸福家园”村社互助项目的目的和作用。其主要目的是：

1、便于全国慈善会共享服务网络，该项目是由民政部指定的网络募捐信息平台“公益宝”为全国慈善系统定制开发的一项服务。该项目具备了村社互助基金系统，志愿服务积分统计兑换系统，项目智慧财务系统等九个功能，采用了全国联动机制，直接就可以使用，不用担心平台的维护和软件开发投入问题。

2、便于全国慈善会树立同意的品牌形象。

3、便于促进全国慈善的全面发展。统一设计，多级联动，以此项目为抓手，带动全国各级慈善会发展壮大。

幸福家园项目的主要作用：

1、赋能社区，调动群众参与幸福家园的内生动力。核心是两个方面，一是支持社区合法规范募集资金，二是协助社区组建志愿者团队，成为“互联互动”的黏合剂、助推剂。

2、链接乡愁，激发社会各界人士回报故乡的家园情怀。参与和支持家乡慈善公益事业的发展。

3、提升能力，通过多个方面协助各级慈善会整合资源。首先是整合宣传资源，让项目本身变成一个超级平台，有利于营造慈善氛围。其次是能够整合各级慈善会的志愿者资源。最后是能够整合各级慈善会的捐赠资源，激励各村社募集资金的积极性，还可以动员爱心企业捐赠和配捐。

陕西省慈善协会将创建内容归纳为五个方面，简称“五个一”，即：一是推进基层创建慈善工作站。二是设立村社慈善基金。三是建设关爱儿童、老年人、残疾人的项目，如老年大学或儿童之家。四是建立村社慈善公约。五是成立村社志愿者和义工队伍。目前创建工作还在摸索阶段，陕西省归纳的这五个方面既简单明了，又便于操作，很有借鉴意义。

三是确定了“幸福家园”村社互助项目的实施步骤。2020年9月至2021年9月为首批省市慈善会试点及普及时间，第二批、第三批分别于2022年9月、2023年9月完成。2020年10月，首批项目实施省市要结合工作实际，挑选组织健全、执行有力、积极性高的县市慈善会进行试点培育，并得到快速普及。中华慈善总会将在每年的“中华慈善日”前后，邀请10个示范市州、100个示范县市、1000个示范村社举行授牌仪式。

四是“幸福家园”村社互助项目要加强培训指导。考虑到项目推广的难度和成效，首批项目实施省市、试点县要加强培训工作，中华慈善总会“幸福家园”村社互助项目办将协调平台支持方“公益宝”派出专人对各省市开展的培训工作给予支持，各省市也可组建“幸福家园”项目宣讲团，聘请项目实施效果好的市州、县区、村社负责人组成讲师团，在区域进行巡回宣讲。通过深入广泛宣讲和现身说法，带动更多村社积极参与。同时，要树立典型，以点带面，加强宣传，充分发挥典型、示范引领作用。

五是要做到“八个建立”，落实普及推广措施。

——建立政策争取工作机制，把握工作方向；

——建立考察交流工作机制，统一工作思路；

——建立试点推广机制，扎实稳步推进工作；

——建立培训辅导机制，防范和化解工作风险；

——建立典型示范工作机制，做好典型示范引领；

——建立营造工作机制，立体布局，全方位推动；

——建立资源整合工作机制，各方力量共同参与；

——建立人才培养工作机制，提升慈善组织治理能力。

六是要加强“幸福家园”村社互助项目的组织领导。各省市慈善会要参照中华慈善总会项目管理机构，成立项目领导小组。在项目试点启动前，首先要积极争取党委、政府的支持，该项目多个维度契合党委政府中心工作，与民政部门儿童福利、老年事业、基层政权、社会组织等核心业务密切相关。其次要抓好试点稳步推进。各省市慈善会要专题向民政部门汇报，加强组织协调，积极争取组织部、宣传部、民政厅、扶贫办等部门的指导和支持，出台相关文件，加快项目的全域普及。同时要结合工作实际，设立相应的工作部门，招聘工作人员，明确专人专职，落实工作经费，确保项目活动的顺利开展。

七是加强对基层慈善组织的扶持。各省市慈善会在项目推广实施过程中，要关心、支持基层慈善会的工作，从政策、人力、财力等多方面对积极参与开展实施项目的县市区慈善会给予支持。各级慈善组织要加强对项目、资金的监管，做好配捐，妥善管理项目推进中的风险，建立畅通的沟通机制，处理好群众的诉求。

三、贯彻意见

1、根据中华慈善总会“幸福家园”村社互助项目工作安排，省慈善总会应立即成立甘肃省慈善总会“幸福家园”村社互助项目领导小组，下设办公室。

2、制定甘肃省慈善总会“幸福家园”村社互助项目实施方案和管理办法，确定试点县区、村社名单，尽快做好项目的启动工作。

3、专题向省民政厅汇报，积极争取省委组织部、宣传部、省财政厅、省扶贫办、省网信办等部门的支持，争取联合下发文件，形成推动工作的整体合力。

4、建议在我省慈善工作基础条件较好、积极性高的县区慈善组织为试点单位，经初步协商，由张掖市、酒泉市、天水市、白银市至少各选2—3个县开展试点工作，并由兰州市城关区、嘉峪关市各选3—5个街道进行社区创建试点工作。

5、学习借鉴湖北省、市、县的经验，企业是捐赠的主要渠道（企业捐赠资金约占筹款金额的80%），要深入厂矿、国营民营企业、商会开展募捐，为项目开展创造良好的物质基础。

6、适时召开“幸福家园”村社互助项目试点工作会议。